По оценкам независимых экономистов, бюджетный кодекс, дает возможность президенту и правительству по своему усмотрению расширять внебюджетное использование государственных финансов. При этом в последнее время исполнительная власть начала злоупотреблять этой возможностью. Самый крупный последний пример — это внебюджетное финансирование экономики из Нацфонда на сумму Т1.3 трлн за счет покупки акций НК "КазМунайГаз".Правительство лишь переложило акции НК КМГ из своей правой руки в левую, и под эту операцию сняло деньги из Нацфонда (забрало деньги у будущих поколений).

Все потому что 40 процентов бюджета не контролируется парламентом, как это делается в развитых странах. Кроме того, как заявил сам президент в одном из своих посланий, ежегодно из-за розданных налоговых льгот государство недополучает налоговых доходов на сумму 4-5 трлн тенге. Высшая аудиторская палата подтвердила данные, и у них получилась еще более высокая цифра. Таким образом, ежегодно из-за предоставления налоговых льгот металлургическим и автомобильным компаниям государство теряет порядка 4-5 трлн тенге. И чтобы исправить ситуацию кабмин просто собирает налоги заранее авансом. А это означает, что на следующий год доходная часть бюджета станет еще меньше.

Можно было бы исправить ситуацию за счет бизнеса, как это делается в развитых странах. Но развиваться бизнесу не дает высокая базовая ставка.